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青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

收藏分享 2009-2-27 15:01| 發(fā)布者: 媽網(wǎng)客服@qd| 查看數(shù): 3830| 評(píng)論數(shù): 0|來(lái)自: 本站原創(chuàng)

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《山東省計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱流動(dòng)人口是指現(xiàn)居住地不是戶籍所在地的下列境內(nèi)的中國(guó)公民：
　?。ㄒ唬┰谇鄭u市外從業(yè)、生活的本市育齡婦女；
　?。ǘ┰谇鄭u市從業(yè)、生活的外地育齡人員；
　　（三）在青島市范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處流動(dòng)的育齡人員。

　　第三條　流動(dòng)人口必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，履行計(jì)劃生育義務(wù)，實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生，禁止計(jì)劃外生育和非婚生育。

　　第四條　流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

第二章　管理職責(zé)

　　第五條　市、區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育計(jì)劃。
　　市、區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門(mén)是同級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的行政主管部門(mén)。
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督、檢查和管理工作。
　　各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。

　　第六條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其所在單位共同負(fù)責(zé)。

　　第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)流出育齡婦女的管理職責(zé)：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；
　?。ǘ?duì)已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施；
　?。ㄈ┡c流出育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同，出具計(jì)劃生育證明，并保持定期聯(lián)系；
　?。ㄋ模┌才派?jì)劃，核發(fā)生育證，統(tǒng)計(jì)上報(bào)出生人口；
　?。ㄎ澹┞鋵?shí)獨(dú)生子女優(yōu)待政策；
　?。┮婪ㄌ幚磉`反計(jì)劃生育規(guī)定的行為。

　　第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)流入育齡人員的管理職責(zé)：
　　（一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；
　?。ǘ忩?yàn)計(jì)劃生育證明，并出具《外來(lái)人員計(jì)劃生育審檢證》；
　　（三）與流入育齡人員簽訂計(jì)劃生育合同，定期組織查訪和孕檢，提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；
　?。ㄋ模?duì)未采取節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕的，落實(shí)節(jié)育措施或采取補(bǔ)救措施；
　?。ㄎ澹┻M(jìn)行婚育情況登記，將流動(dòng)人口生育子女和節(jié)育情況通知其戶籍所在地人民政府；
　　（六）依法處理違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為。

　　第九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或其他組織招用外地育齡人員或其他流動(dòng)人口的，應(yīng)按本辦法及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的要求，做好計(jì)劃生育工作。
　　私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶及其雇用人員由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和注冊(cè)登記的工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好計(jì)劃生育工作。

第三章　生育、節(jié)育管理

　　第十條　流動(dòng)人口的生育政策，按其戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行。生育證或允許生育的證明，由戶籍所在地發(fā)給。
　　流動(dòng)人口嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的計(jì)劃生育政策，自覺(jué)遵守現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理的有關(guān)規(guī)定，服從管理。

　　第十一條　流動(dòng)人口持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)核發(fā)的生育證，方可在現(xiàn)居住地懷孕、生育；無(wú)證懷孕、生育的均按計(jì)劃外懷孕、生育處理。
　　提倡已生育一個(gè)孩子的育齡婦女放置宮內(nèi)節(jié)育器；生育兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子的育齡夫婦一方落實(shí)絕育措施；計(jì)劃外懷孕的應(yīng)采取補(bǔ)救措施，終止妊娠。

　　第十二條　外出從業(yè)、生活的育齡婦女，外出前須到其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申領(lǐng)計(jì)劃生育證明。對(duì)計(jì)劃外生育未繳清超生費(fèi)（計(jì)劃外生育費(fèi)）的或未落實(shí)可靠節(jié)育措施的，不得出具任何證明。

　　第十三條　外來(lái)流動(dòng)人口中的育齡婦女，須在到達(dá)現(xiàn)居住地后五日內(nèi)，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處交驗(yàn)計(jì)劃生育證明，申領(lǐng)《外來(lái)人員計(jì)劃生育審檢證》。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在審驗(yàn)計(jì)劃生育證明、進(jìn)行登記和與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同后，出具《外來(lái)人員計(jì)劃生育審檢證》。對(duì)無(wú)計(jì)劃生育證明或計(jì)劃生育證明不符合規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦。

　　第十四條　對(duì)無(wú)《外來(lái)人員計(jì)劃生育審檢證》的育齡婦女，公安部門(mén)不予辦理暫住登記；工商行政管理部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安、交通部門(mén)不得發(fā)給車(chē)輛駕駛證和營(yíng)運(yùn)證；勞動(dòng)部門(mén)不予核發(fā)務(wù)工許可證；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得給予職業(yè)中介服務(wù)；任何單位及個(gè)人不得雇用；房屋所有權(quán)人不得向其出售或出租房屋。

　　第十五條　雇用外來(lái)勞務(wù)團(tuán)體的單位與外來(lái)勞務(wù)團(tuán)體簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。外來(lái)勞務(wù)團(tuán)體到達(dá)現(xiàn)居住地后十日內(nèi)，雇用單位應(yīng)將外來(lái)勞務(wù)團(tuán)體中育齡婦女的婚育節(jié)育情況登記造冊(cè)，連同《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》副本，報(bào)送所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
　　對(duì)沒(méi)有簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》的建設(shè)或施工單位，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可手續(xù)。

　　第十六條　賓館、飯店、招待所、旅館等單位及房屋出租者，應(yīng)與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，監(jiān)督寄宿人或承租人執(zhí)行計(jì)劃生育規(guī)定，不出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕、生育，如發(fā)現(xiàn)寄宿人或承租人計(jì)劃外懷孕、生育的，必須及時(shí)報(bào)告。
　　任何單位和個(gè)人都不得為躲避計(jì)劃生育管理的流動(dòng)人口提供住宿場(chǎng)所。

　　第十七條　城市房屋被拆遷人中屬已婚育齡婦女的，搬遷前應(yīng)到原住地街道辦事處登記，簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)?；剡w前，憑區(qū)（市）以上醫(yī)院或計(jì)劃生育服務(wù)站的孕情檢查證明和原居住地街道辦事處的驗(yàn)審證明辦理入戶手續(xù)。拆遷人應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)亟值擂k事處做好被拆遷人中已婚育齡婦女的計(jì)劃生育工作。

　　第十八條　各醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，對(duì)屬于流動(dòng)人口的懷孕婦女進(jìn)行首次檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其出示生育證明。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)療單位所在區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門(mén)，并配合動(dòng)員其就地采取補(bǔ)救措施。
　　各醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，不得為無(wú)生育證明的流動(dòng)人口摘除宮內(nèi)節(jié)育器或施行吻合手術(shù)。

　　第十九條　流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地做節(jié)育手術(shù)的，手術(shù)費(fèi)由現(xiàn)居住地雇用單位承擔(dān)；無(wú)雇用單位的，先由本人墊付，回其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)銷(xiāo)。

　　第二十條　外來(lái)流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女應(yīng)按月向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處繳納管理服務(wù)費(fèi)４元。

第四章　獎(jiǎng)罰

　　第二十一條　對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　對(duì)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、生育情況屬實(shí)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條　流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門(mén)除依照本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定處理外，并按下列規(guī)定征收超生費(fèi)：
　?。ㄒ唬┎话从?jì)劃生育第一胎的，按夫婦雙方年總收入的１０％征收，征收總額不足兩千元的，按兩千元征收；
　　（二）符合二胎生育規(guī)定而無(wú)生育證生育第二胎的，按夫婦雙方年總收入的２０％征收，征收總額不足四千元的，按四千元征收；
　?。ㄈ┎环隙ド?guī)定而生育第二胎或非婚生育第一胎的，按夫婦或男女雙方年總收入的三至五倍征收，征收總額不足一萬(wàn)五千元的，按一萬(wàn)五千元征收；多胎的按胎次累進(jìn)加倍征收。
　　對(duì)有外來(lái)勞務(wù)團(tuán)體或雇用單位管理的外來(lái)人員征收超生費(fèi)，由管理單位代收或墊付；無(wú)外來(lái)勞務(wù)團(tuán)體或無(wú)雇用單位的外來(lái)人員，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處直接征收。

　　第二十三條　外來(lái)流動(dòng)人員中的育齡婦女未按規(guī)定交驗(yàn)計(jì)劃生育證明、領(lǐng)取《外來(lái)人員計(jì)劃生育審檢證》或不及時(shí)繳納管理服務(wù)費(fèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令限期補(bǔ)辦或繳納，并處以五十元罰款。
　　對(duì)計(jì)劃外懷孕、生育的，當(dāng)?shù)毓病⒐ど?、勞?dòng)等行政管理部門(mén)可吊扣其有關(guān)證照或責(zé)令停業(yè)。

　　第二十四條　對(duì)有下列行為的單位或個(gè)人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)，按以下規(guī)定處理：
　　（一）向無(wú)《外來(lái)人員計(jì)劃生育審檢證》的育齡婦女出租房屋或提供住宿場(chǎng)所的，處以一百元至五百元罰款；
　　（二）雇用單位或個(gè)人雇用未按規(guī)定辦理《外來(lái)人員計(jì)劃生育審檢證》育齡婦女的，每雇用一人處以一百元罰款；對(duì)所雇用人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，除責(zé)令其保繳超生費(fèi)外，并處以五百元至兩千元罰款；
　?。ㄈ?duì)賓館、飯店、招待所、旅館等單位和房屋出租者知情不報(bào)造成寄宿人或承租人出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，除責(zé)令其保繳超生費(fèi)外，并處以五百元至兩千元罰款；
　?。ㄋ模┩鈦?lái)的勞務(wù)團(tuán)體出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的雇用單位，每出現(xiàn)一例處以五千元至一萬(wàn)元的罰款。

　　第二十五條　流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地已受處罰的，在另外一地不因同一事實(shí)再受處罰。

　　第二十六條　流動(dòng)人口中已婚育齡婦女繳納的管理服務(wù)費(fèi)和對(duì)違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的個(gè)人及單位征收的超生費(fèi)、全部用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。具體管理、使用辦法由青島市人民政府制定。

　　第二十七條　對(duì)侮辱、毆打計(jì)劃生育工作人員和妨礙計(jì)劃生育工作的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等有關(guān)法規(guī)、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　計(jì)劃生育和有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員應(yīng)忠于職守，依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，又不執(zhí)行處理決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則

　　第三十條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由青島市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自１９９４年５月１日起施行。青島市人民政府１９８９年７月１６日發(fā)布的《青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

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